Ferry à Poitiers

Publié le 21 mars 2003
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AllocutiondeclôturedeLucFerryaucolloquedePoitiers
organiséparlaC.P.U.surlespersonnels.

Letexteci-dessousestleprononcéexactdudiscours, réaliséparleSNESUPàpartirdesenregistrementsaudio, etdoncleseuldocumentquifaitfoi.Parsuited'uneerreurdefichier, lapremièreversiondecettepagecomportait"lediscoursécrit" telqu'ilapparaîtsurlesitedelaC.P.U.Nousprésentonsnos excuseànoslecteursdulundi07avrilpourcetteinvolontairesubstitution.

Plandecedocument

Ceplanainsiquelesmisesenformenevisentqu'àfaciliter touttypedelecturedudiscoursetn'engagentquelarédactiondece site.Lesparenthèsesdansleplanrappellentquelqu'unsdeséléments évoquésaufildudiscours.Parcontre,lesremarquesetréactions aucontenudecediscourssontàadresserauministre!
  • Introduction
  • Décentralisation (logementétudiant,CROUS)
  • Autonomie(Raffarin,calendrier, les4axesdelaréforme)
    • axe1:leverlescontraintes(fonctionnementdes conseilsdesétablissements)
    • axe2:ouverturesurlescollectivitésterritoriales (GIP,patrimoine,budgetglobal)
    • axe3:renforcerleséquipesprésidentielles (mandats,équipe,LOLF)
    • axe4:décentralisationfonctionnelle(évaluation, contractualisation,CNE,statutdesenseignants-chercheurs)
  • Troisréflexionscomplémentaires
    • miseenplaceduLMD(MSTP,accueildesétudiants étrangers)
    • mutualisationdesmoyens(universités demoinsde15000étudiants)
    • statutsdespersonnels
  • Réflexionssurlesenseignantschercheurs (rapportEspéret)
    • modulationdesservices(politiqued'établissement, créationsd'emplois,contraintesbudgétaires,refonteloi de1984)
    • mobilitéchercheursversenseignantschercheurs (statutunique,incitations)
    • primes(responsabilité,PEDR,budget)
  • RéflexionssurlesIATOS
    • encadrement(créationd'unedirection, catégoriesdespostes)
    • responsablitédesétablissements (recrutement,gestion,primes)
  • Remarquesfinales(réservesbudgétaires, handicap,Israël,motionsdesconseils)

Prononcédudiscoursdu21mars2003 

MerciMonsieurlePrésident,MonsieurlePréfet,Madame leRecteur,Cherscollègues,chers amis,

J’aimeraisd’abordvousdirequemacollègue,Claudie Haigneré,auraitsouhaitévivement êtreàmescôtésaujourd’hui.Malheureusement elleétaitretenuepard’autresobligationsdans uncadreunpeubousculéencequiconcernelecalendrierpour desraisonsinternationalesque vouscomprenez,jepense,àl’évidence.

Jevoudraisvousdiresurtoutquenousavonstousconscienceici–et moitoutlepremier-del’importanceexceptionnelledesColloquesqui sontorganisésdepuisquelquesannéesparlaConférence desPrésidents.ChacunsesouvientévidemmentdugrandColloque deLillesurl’autonomiedesuniversités.Maisonsesouvientencore, parexemple,duColloquedeMulhousesurlavieétudiantequiétait luiaussitrèsriche,extrêmementintéressant,etjedois direqu’ànouveauvousavezchoisiunthèmequiestparticulièrement pertinentpourlaréflexiond’aujourd’huisurl’université ennousinvitantlesunsetlesautresàréfléchirsur l’évolutiondespersonnelsdesuniversitésauXXIème siècle.
Ilestclairqu’aumomentoùnousentronsdansl’espaceeuropéen del’enseignementsupérieur,lesmissions,maisaussi,pourquoi pas,lesstatutsdesenseignants-chercheurssontappelésàévoluer enmêmetempsquelaquestiondel’encadrementvaseposerà l’évidencedansdestermestoutàfaitrenouvelés etquisupposentdenotrepartuneanticipationetuneréflexionenprofondeur.

Jevoudraisavantd’aborderplusprécisémentcethème quifaitl’objetducolloqued’aujourd’huietd’hier, donccettequestiondespersonnels,essayerderesituerlesquelquesréflexions quejevousproposeraitoutàl’heuredansuncadreplusgénéral quiestceluidesréformesquenousmettonsenplaceauMinistère dontj’ailachargeetquisontd’oresetdéjà,je dirais,plusquetracées,maispourunepartinscritesdanslaréalité.

  D’abord,jevoudraisvousrappeler,maisvouslesaveztous,quenos réflexionss’inscriventdanslecadred’unprojetgénéral quiestpeut-êtreleprincipalprojetpolitiquedel’actuelgouvernement, quiestleprojetdeladécentralisation.Etvousle savez,jen’aipassouhaitépourl’essentieltransférer descompétencesenmatièred’enseignementsupérieur auxcollectivitésterritoriales,àl’exceptiond’un domaineparticulierquiestlaconstructionetlaréhabilitationdulogement étudiantdanslamesureoùlademandedescollectivités territorialesétaitd’abordtrèsforte,ensuitetoutà faitlégitimeetargumentéeet,jedirais,surtoutextrêmement prometteusepourlesétudiantspuisqu’ilestcertainquecetransfert permettradanscertainescirconstancesdeconcurrencervéritablement, notammentdanslesrégionsfrontalières,desuniversités étrangèrescarilestévidentqu’enaménageant, sijepuisdire,laviedesétudiantsonrendl’université quiaucentredecetaménagementparticulièrementattractive.

Celaétantdit,jevoudraisêtreclairsurunpoint,puisqu’il yadesrumeurssurlesujet.Jevoudraisêtreparticulièrement précisetvousdirequelagestionetl’affectationdeslogements resterontdelaresponsabilitédesCROUSlesquelsn’ontvocation niàdisparaître,évidemment,jel’aientenduquelque part,celameparaissaittellementabsurde,maisenfinbon,mieuxvautdire leschosesclairement,ninonplus,jeleprécisetrèsclairement, avoirleurspersonnelsplacéssouslaresponsabilitédescollectivités territoriales.Jeveuxqueleschosessoientbienclairesmalgréles rumeursparfoisinsidieusesqu’onafaitcouriràcesujet.Il s’agissaitsimplement,doncentransférantcettequestionauxcollectivités territoriales,maisnondespersonnelsdesCROUS,defaireensortequelaproblématique dulogementétudiantsoitmieuxintégréeàlapolitique delaville,cequiestévidemmentunenjeutrèsimportant.

  Donc,j’aichoisideprivilégier,pourcequiconcerne l’enseignementsupérieur,cequ’ilestconvenud’appeler ladécentralisationfonctionnelle,c’est-à-direl’autonomie desétablissementsuniversitairessurlaquellelePremierMinistre, alorsqu’iln’étaitpasencorePremierMinistre,vousvous ensouvenez,étaitintervenudefaçontrèsvigoureuseà cecolloquedeLilleenrappelanttoutàfaitàjustetitrecomment l’autonomie,laresponsabilitéplusgrandedesuniversités étaitunenécessité,maisaussicommentcetteautonomie plusgrande,cetteresponsabilitéplusgrandedevaitavoirpourrépondant, sijepuisdire,pourcorrespondantuneplusgrandeévaluation,uneévaluation plusrigoureusedenosuniversitésetcestroistermes:autonomie, responsabilité,évaluationsontévidemmentaucœur duprojetdeloiquejedéposeraidevantl’Assembléedès quelaloiorganiquededécentralisationauraétévotée, c’est-à-diretrèsprobablementautoutdébutdel’été.

Jevoudraisvousdirequeceprojetdeloiauraquatreaxesfondamentaux.Je voudraisévoquertrèsbrièvementavantderevenirà laquestiondespersonnelsetdeleurévolutionnécessairedans ceXXIèmesiècle.

Quatreaxesfondamentaux.
Ils’agirad’aborddeleverlescontraintesquipèsent surlesuniversités.Cesontdesmesuresapparemmenttechniques, maisenfinpourvouspourvousquiconnaissezlefonctionnementdecesuniversités commepersonne,cesontdesmesuresdontvoussavezqu’ellessonttrès importantes.
Deuxièmepoint:ils’agirad’ouvrirlesuniversités surlescollectivitésterritoriales,cequineveutpasdire régionaliser.
Troisièmepoint:Ils’agiraderenforcerleséquipes présidentielles.Jesaisquec’estunsujetdélicat, maisilfallaitallerdel’avant.
Etquatrièmepoint:ilfaudraeneffetmieuxévaluer nosétablissements.

Jedétaillerapidementcesquelquespointspourquevousentendiez delaboucheduMinistrelui-mêmeetnonpasparrumeur,ouparcirculaire oupartexteplusoumoinsvalide,lesdécisionsquiserontdoncproposées àlareprésentationnationaleàl’été.

  D’abordleveruncertainnombredecontraintesquipèsent survosuniversités.Jesaisquevousêtes,uneimmense majoritéici,demandeursd’unelevéedecescontraintes etjepensequ’engrandepartienousallonsrépondresimplement surcechapitreàvosdemandes.

  • Premierpoint:évident,jedirais,leprésidentdoit pouvoirdéléguersasignature,notammentpourlapassationde marchéspublics.
    • Deuxièmepoint:leconseild’administrationdoitpouvoir délibéreràlamajoritédes2/3desmembresprésents. Troisièmepoint:l’Etatnedoitplusintervenirsystématiquement dansladécisiondesuniversitéslorsqu’ils’agit demodifierleursstructures,onestdansunesituationabsurdeaujourd’hui.
  • Enfin,lesmissionsdescomitéstechniquesparitairesdoivent pouvoirêtresconfiéesauxconseilsd’administration.
  • Etenfin,jepensequelaCPUn’apasunbesoinabsolud’être présidéparleMinistre.C’étaitmarubrique Hara-Kiri,maisenfinjecroisquecelaméritaitaussid’être signaléparcequec’estuneparticularitéquiesttout demêmeunpetitpeuétrangeetjecroisquecelan’apporte rien,celanevousapporterienetquel’onpeutparfaitementavoir desrelationsentreconférencedesprésidentsetministère quinepassentpasparcetteprésidenceparleministre.

  Deuxièmegrandaxe:ouvrirlesuniversités surlescollectivitésterritoriales:

J’aidittoutàl’heurequejen’avaispassouhaité entrerdanslalogiquedeladécentralisationterritoriale,delarégionalisation. Maisjeledissincèrement:jemesuisopposéàl’idée quipouvaitêtreintéressante.Jeneniepasqu’elleétait séduisanteàbiendeségards,maisnéanmoinsje m’ysuisopposépourdesraisonsquejevaisvousindiquerdans unesecondeàlacréationdePRU,commejemesuisd’ailleurs opposédansunautrecontexteàlatransformationdesrectorats enEPR,enétablissementspublicsrégionaux.
D’abord,parcequejenevoulaispasmultiplier-commedisaitOkham: «lesentitéssontnécessité»-ajouterdes établissementspublicssupplémentairesdansunpaysagequiparaît déjàassezcomplexeetensuiteparcequ’ilnemeparaît absolumentpasnécessaired’avoirunnouvelétablissement publicpourtisserentreuniversitésetcollectivitésterritoriales desrelationsquisoientplusefficacesencorequ’aujourd’hui.Je croisquecesrelationspeuventsepasserpardesconventionssimples,pardes contrats,quiferaientalorspartieintégranteducontratd’établissement ouparlacréationdeGIP,àvotreinitiativebiensûr puisqu’ilvadesoi–maiscelavapeut-êtremieuxenledisant- ilestclairquel’objetd’untelpartenariataveclesrégions, sil’onexclutcequirelèvedudomainedel’Etat,devrait bienentenduêtredéterminéparlesinitiativesdesuniversités, etj’imagine–maisjedisbien,j’imagine,cen’est pasàmoid’endécider-quedetelspartenariats pourraientporteràl’avenirsurlesdifférentsaspects delavieétudianteparexemple,maisaussijecroisqueceseraittrès souhaitablesurlavieinternationale,égalementsurlavalorisation delarechercheouencoresurlagestiondupatrimoine.Et jedisbiengestiondupatrimoineetnonpaspropriétédupatrimoine ;d’abordparcequej’attendslesconclusionsdurapportduSénat quivientdenousêtreremis,dontonaeuconnaissanceilyadeuxjours, maisenfinilestassezsubstantiel,ilestassezcomplexepourqu’on prenneletempslesunsetlesautresdeleméditeretdelediscuter.

J’attendségalementlesconclusionsde lamissioncommuneconfiéeavecFrancisMeretGillesdeRobienà nosdifférentesinspectionsetpuissurtoutjenevoulaispas hypothéquerparcettequestiondupatrimoinelapossibilitédonc d’évoluerverslaproblématiquedubudgetglobaldansle cadredelaLOLFquienrevanchemeparaîtnécessairerapidement, quimeparaîtêtreunpointessentiel.

  Troisièmeaxe:toujoursdanslecontexte,danslecadre decettedécentralisationfonctionnelle,doncaprèstoutcequi concerneleverlespesanteursquientraventlefonctionnementdenosuniversités, aprèscedeuxièmeaxetouchantladécentralisationplutôt lesliensaveclescollectivitésterritoriales,untroisièmeaxe quiseraitderenforceretdoncderesponsabiliserencoredavantage leséquipesprésidentiellestoutenaméliorant –c’estunedemandenotammentdesétudiants-lefonctionnement démocratiquedesuniversités.

Nousprévoyonsnotammentdemodifierlesmodalitésdes électionsdesvice-présidents–dontaumoinsun vice-présidentétudiant-pourqueleséquipesprésidentielles soientplushomogènes,maisaussiderendrepossiblelerenouvellement dumandatduprésident.Jesouhaiteégalement introduiredèsaujourd’huilesdispositionslégislatives quipermettrontauxuniversitésd’évoluercommejeviens deledireendirectiondubudgetglobaldanslecadredelaLOLF. Evidemment,ilfaudradéterminerexactementlepérimètre, égalementfixerlecalendrier,égalementlesmécanismes decontrôle,etjesouhaitequesurcestroispoints:définition dupérimètre,mécanismedecontrôleetcalendrier, laconcertationsoitévidementlapluslargepossibleavecvous.

  Enfin,quatrièmeetdernieraxeauseindecettepremière rubrique:décentralisationfonctionnelle.

Ilfautévidemment–c’estlependantdel’autonomie etdelaresponsabilitéentrerdansunelogiquedemeilleure etplusrigoureuselogiqued’évaluationdesétablissements. Alors,lecontratpluriannuelenestl’occasion.Maisilfaut, jecrois,revoirnosprocédurespourmieuxévalueràla foislesrésultatsducontratprécédentetaussilesobjectifs ducontratfutur.

IlestclairqueleCNE–leconseilnationald’évaluation- auradanscecadreunrôleextrêmementimportantàjouer. Maisilestclairaussiqu’ilnousfaudraunjouroul’autre réfléchiràlameilleurefaçond’évaluer lesenseignants-chercheurssil’onveut–etjepenseque nouslevoulonstous-nousengagerdansuneréflexionsurla redéfinitiondeleursmissions,ladiversificationdeleursmissions, lepriseencharged’unemeilleurepriseenchargedeleursdiversesmissions etsinousvoulonsnousengagerdansunelogiquequiseraitcelledel’évolution deleursstatuts.Nousavonsdéjàsurcesujetrencontré lesprésidentsdessectionsduCNU.

Maisilfaudraaussimettreenplace,jedirais,de nouvellesformesd’évaluation,decontrôledela gestiondesuniversités,problématiquesurlaquellenoustravaillons, donctoujoursdanslecadredel’autonomiebudgétaireetdansle cadredelaLOLF,avecmescollèguesdeBercy.Nousavonstout ungroupedetravailquiréfléchitsurcettequestiondel’évaluation delagestiondesbudgetsdesuniversités.

  Alorsjesuisbienconscientqu’aveccesquatregrands axesdanslecadredeladécentralisationfonctionnelle,quivontrenforcer l’autonomiedesuniversités,etmêmesijecroisilsreprésentent ànosyeux–etjecroisquenoussommesprobablementmajoritairement d’accordentrenousdanscettesalle-j’aibienconsciencequemême sicesmesuresreprésententunprogrèsimportant,elles nesontpasenelles-mêmessuffisantespourpermettreànosuniversités dereleverlesdéfisdelaconcurrenceinternationale.Voilà pourquoij’ajouteraisencoretroisorientationsquistructurent mapolitiqueuniversitaire,troisorientationsquiviennentcompléter donccesréflexionssurladécentralisationfonctionnelleetque jevoudraisévoquertrèsbrièvementavantd’envenir aucœurdusujetlui-même.

  Premièreréflexion:ilfautvraimentquenoustravaillons àunmeilleuraccueildesétudiantsétrangersenmême tempsqu’àunemeilleuremobilitédenosétudiants. Ilestclairquelaproblématiquedulogementétudiantn’est pasindifférenteàcettequestions,ilestclairaussiquece quenousmettonsenplace–etvoussavezquenousavonsbeaucoupavancé cesderniersmoissurlessujet-enmatièred’harmonisationdes diplômeseuropéens,enmatièredeLMD,vaévidemment danslebonsens,maisilestclairaussiquenousattendonsbeaucoup devouspourleverlesdernièresdifficultésquihypothèquent encorelaparfaitemiseenœuvredecesproblématiquesdu3-5-8 ouduLMD.Nousavonsbesoindevouspouryparvenir.Voussavezqu’on afaitbeaucoupdeprogrèscestoutdernierstempspuisquenousavons réussiàréglernotammentlesdifférendsquiopposaient jedirais–enfin,quiopposaient,defaçonsympathique,maisqui opposaientquandmême-lesgrandesécolesauxuniversités etlesgrandesécolesentreelles.Ilyalàentoutcasdes progrèsconsidérablesquiontétéaccomplisces toutdernierstempsaveclamiseenplacedelaMSTP,maisévidemment desdifficultéssubsistentencoreetencoreunefoissurcesujetnous avonsàl’évidencebesoindevous.

  Deuxièmeaxederéflexion:ilfaudrabienà unmomentouunautreetleplustôtpossibles’engager danslavoied’unemutualisationdesmoyens,d’unemiseencommun denosmoyensuniversitaires.

Voussavezqu’àpeuprèslamoitiédenos universitésnedépassentpas15000étudiants. Nousavonsdoncbeaucoupdemoyennes,voiredepetitesuniversités,et quec’estquelquechosequiàlafoisn’estpassatisfaisant entermesjediraissimplementdegestion–pardond’en parler-maisenfinvousévoquieztoutàl’heurelesdifficultés budgétaires,celafaitpartieaussibiensûrduproblème maisjecroissurtoutquecen’estpasraisonnableentermesde concurrenceinternationaleetqu’ilfaut-toutenfaisantattentionau problèmed’aménagementduterritoire,allertoutdemême danslesensd’unrenforcementetd’unemutualisationdenosmoyens universitaires,denosuniversités.
Etjecroisquesinousnelefaisonspas,nousseronsengrandedifficulté parrapportàlaconcurrenceétrangèreetmême siceladevaitsesolderparunediminutiondunombredesuniversités, jen’yseraispasopposé,pourdireleschoses,làaussi, sanslanguedebois.

  Etpuis,troisièmeaxe:ilfaudrabienetducoupcela vamepermettred’enveniràlaproblématiquecentralede votrecongrès:adapterlesstatutsdespersonnels.

Jevoisquecelasuscitequelquesremous,maisilfautbiendireleschoses. Ilfaudraeneffetadapterlesstatutsdenospersonnelsauxbesoins denosuniversitésetqu’uneautonomieplusgrandedesuniversités accompagnéederesponsabilitésnouvellesvarequérirà l’évidenceunrenforcementdel’encadrement.Je vaisyrevenirdansuninstant.Donc,jevoudraisvousprésenter,pour pratiquementconclure,maisc’estl’essentiel,puisquecelatouche àvotresujet,unesériederéflexionsbrèvesmais précisesàlafoissurlestatutd’enseignant-chercheur etévidemmentsurlaquestiondel’encadrementetdesIATOS.

  Surlesenseignants-chercheurs,jeproposeraisd’abordertrois pistesderéflexionetd’actionenm’inspirantévidemment del’excellentrapportduPrésidentEspéret,incontournable surlesujet,celavasansdire…..Jevoisquecelalefaitsourire, c’estbien.

  Premierpoint:surlamodulationdesservices. Jecroisquelorsqu’onparledesnouvellesmissionsdesenseignants-chercheurs, jenevaispaslescommenter,ellessontparfaitementcommentées,décrites danslerapportEspéretquenousavonstousprésentàl’esprit, ilestévidentquenoussommestousobligésd’admettre aujourd’huiquelesuniversitésdevraientavoirledroitdedécider demodulerlesobligationsdeservicesdesenseignants-chercheursenfonction deleurstratégie,jedirais,depolitiqueuniversitaire.Il estégalementtempsd’admettre,sansmêmeparlerdelapolitique desuniversités,quisupposecettesouplessedansladéfinition desservices,ilestclairquesil’onseplacedupointdevuedesenseignantschercheurs, -etj’enaiquandmêmeétéunpendantvingtans,je saistoutdemêmeconcrètementcequecelareprésente,j’ai dirigédescentresderecherche,j’aiparticipéà cescommissionsdespécialistes,j’airemplidesfonctionsadministratives auseindesuniversitésdanslesquellesj’aienseigné-et doncilestclairquedanslaviedesenseignants-chercheurs,ilfautquenous admettionsqu’ilyadesmomentsoùonaenviedeprivilégier tellemissionplutôtquetelleautre,ilyadesmomentsdesavieoù onsedonneàpleinàlarecherche,d’autresoùon accepted’entrerdansdesperspectivesquisontdavantageprisesparla pédagogie,parl’innovationpédagogiquemêmeéventuellement, etilyenad’autresmomentsoùonseconsacreàdestâches d’intérêtgénéralquisontparfoisingrates, maisilfautbienquelesuniversitésysacrifientaussi. Ilestdoncclairquenosdevonsréfléchiràla redéfinitiondecesservicesstatutairesdesenseignants-chercheurset quelesdéfinirsimplemententermesdenombred’heuresd’enseignement passéesenprésencedesétudiants,c’estinsuffisant, c’estinjusteetc’estarchaïque.Ilfautbienque l’onavancesurcesujet.Etenmêmetemps,sijeneveux pasfairededémagogieetraconterdesbalivernes,ilfautbien quejediseaussidelafaçonlaplusnettequecetteréflexion surlesmissions,surlestatutdesenseignantschercheurs,surlareconnaissance desdifférentesactivitésderecherche,d’administration, depédagogie,etquinesontpasforcémentenprésence desétudiants,celanepeutpasdébouchersurunedemande massivedecréationd’emploisparlesétablissements parcequ’aucungouvernement,aucunministreneseracapabled’y répondre.
Lesgensquivousraconterontlecontrairevousraconteraientdesbalivernes parcequelasituationbudgétairedelaFrance–etj’yreviendrais toutàl’heurepourrépondreàuneinterpellation parfaitementlégitimeduprésident-lasituationbudgétaire delaFranceelleesttrès,trèsdifficileetquesinouspassons labarredes3%dedéficitbudgétaire,nousseronsrappelés àl’ordre–ilfautsavoircequecelaveutdire-parl’Europe toutentière.C’estellequivavenirmettredel’ordredans nosfinancespubliques.Onalàunevraiedifficultéetilfaut aussiquevousensoyezconscients;entoutcas,moijenepeuxpasnepas l’être.

Jereviendraistoutàl’heuresurcesquestionsmaisjevoulais direqu’ilfautparconséquentréfléchirà cettequestioncrucialequiaucœurdevotrecolloque.Ilfautréfléchir sanss’engagerdansdesperspectivesquiseraienttoutàfaitutopiques.
J’aiparconséquentdemandéàl’un devoscollègues–lePrésidentBelloc,quejeremercie chaleureusementaupassaged’avoiracceptécettemission-d’accepter justementunemissionquejetrouveabsolumentcapitalequiconsisterajustement àréfléchirpourfairedespropositionsconcrètes danslessixmoisquiviennentnouspermettantdemodifierledécret de84dontvousparlieztoutàl’heureetquidevraient tenircompteànouveaudesconclusionsdurapportEspéret,mais jevoisquevousn’êtespasbienloinl’undel’autre etquelaconcertationdoitpouvoirs’organiserassezfacilement.

  Deuxièmepointquejevoudraissoulignerdans cetteperspectivetouchantaustatut,auxmissionsdesenseignants-chercheurs, c’estqu’ilfautévidemmentquenousnousengagionsbeaucoup plusrapidementquenousnel’avonsfaitjusqu’ici,ouplutôt plusefficacementdanslaproblématiquedeséchangesentre enseignants-chercheursetchercheurs.

Adéfautd’unstatutunique–moi,l’idée d’unstatutuniquecelanemechoquepasdutout,c’est unetrès,trèsbonneidée,maissoyonsréalistes, avançonsàpetitspas,jedisquec’estunetrès bonneidée,jemeplacedupointdevuedequelqu’unquiaété àlafoischercheurauCNRSetenseignantàl’Université etquiparfoisnevoyaitpasbienpourquoiilétaitdansunlieuplutôt quedansunautresinonparcequedescommissionsavaientdécidé delechoisird’uncôtéplutôtqued’unautre, sansquoifranchementladifférencen’estpasabyssale,entout casdansmesdisciplines,sijepuisdire,c’estpastrèsvisible, maissoyonsréalistes-entoutcascequejesouhaiteraisc’est quenousréfléchissionsauxmoyensderendreréelle cettemobilitéentreenseignants-chercheursetchercheursetnotamment ducôtéquialemoinsbienmarchémanifestement parcequelesincitationsquiétaientdonnéesétaientinsuffisantes, jeveuxdiredanslesensdesorganismesderechercheverslesuniversités ;ilestévident–c’estcommecela-qu’ontrouvedavantage probablementdeprofesseurs,demaîtresdeconférences,brefd’enseignants-chercheurs désireuxd’intégrerunorganismederecherchequelecontraire parcequ’onestdirecteurderechercheauCNRSonpeuttrèsbien avoirunepetitechargedecourssympathiquedansunDEA,c’estagréable, celapermetdegarderlecontactaveclesétudiants,maispourquoilâcher pourautantunpostedechercheurquiadesavantagessurlesquelsjen’ai pasbesoindereveniraujourd’huipuisqueprobablementvouslesconnaissez aussibienquemoi.
Donc,ilmesemblequ’ilfaudraitfairedespropositionsconcrètes etdoncjeleferaitrèsrapidementpouressayerderendrecrédibles cespropositionsd’échangesentreorganismesderechercheetuniversités.

  Troisièmepoint:jepensequ’ilfaudrait quelesuniversitésaientbiendavantagederesponsabilités,de pouvoirenmatièredegestiondesprimes.

Paspourlaprimed’encadrementdoctoraletderecherche parcequ’ilestévidentquecetteprime,elledoitsegérer, sijepuisdireauniveaunational,ilfautunevisibilitépourlagérer defaçonjuste.Mais,premièrementcetteprimepourrait êtrecompatibleavecd’autresprimes,pourquoipas,je pensequeceseraitunvraiprogrèsetd’autreparten cequiconcernelesautresprimes,commed’ailleursencequiconcerne lespromotionsjepensequelesuniversitéspourraientêtredavantage responsablesetqueceseraitunebonnechose.Maisvousme direz–malheureusementjenesuispasloind’enconvenir avecvous-quelesbudgetsreprésentésparcesprimes nesontpassuffisantspourquecelapuisseimpulserunevraiepolitiqueuniversitaire ;jepenseprécisémentquelesdeuxpointssurlesquelsondoit faireporterl’effortbudgétairedansleprochainbudgetestévidemment laquestiondesprimes,etévidemmentlaquestiondespromotions commej’aidéjàcommencédelefaire,jepenseque vousvousenêtesaperçusquandmêmeencequiconcerneles promotionsenparticulier.

  SurlespersonnelsIATOS,quelquesmotsaussipuisquejeconnais –vousl’évoquieztoutàl’heure,Monsieurle Président-lesdifficultésquisontliéesàlamultiplicité desstatutsetaufaitquedansunmêmelaboratoireonpeuttrouverdes ITA,desSASU,desITRFetjesaisquec’estévidemmenttrès difficile.

Enmêmetempsvousm’accorderezqu’iln’est pasfacilenonplusdecréerunquatrièmestatutdelafonction publique,quiseraitlafonctionpubliqueuniversitaire;ceseraitpeut-être souhaitable,maislàencoresoyonsréalistesetpensonsà construire:lesIATOSresterontdesfonctionnairesdel’Etat.

Jepensecependantquel’onpeut–entoutcasdansunavenirde quelquesannées-,ilestnéanmoinspossibled’améliorer leschosesdansdeuxdirections.Jevaislesévoqueravantdeconclure. Rassurez-vous;j’enaibientôtterminé.

  Ilmeparaîtd’abordnécessairederenforcer demanièretrèssignificativel’encadrementdesuniversités. C’estnécessairedefaçonévidente:onn’y échapperapas.Onnepeutpasavoirdesuniversitésqu’on inviteàêtreplusautonomes,qu’oninvite,jeviens delefaire,àêtreplusgrosses,plusimportantes,qu’on inviteàgérerelles-mêmesunbudgetglobaldans lecadredelaLOLF,qu’oninviteàmettreenplacedesactivités nouvelles,oudumoinsàdévelopperdesactivitésquiexistent dumoinsnotammentenmatièredeformationcontinueetdeVAE,et enmêmetempsnepasrenforcerl’encadrement.

Voilàpourquoij’aicréé–cela vasevoirbientôtunedirectiond’encadrement pourbienmontrertoutel’importancequej’accordeàcette questiond’encadrementetnotammentauseindesuniversités.J’ai demandéévidemmentàcettedirectiondenousdonnerune réflexiontrèsrapidementetdespropositionsconcrètes pouraméliorerlaformationinitialeetcontinuedecesmétiers d’encadrement–quejesalueenprésencedeleurdirectrice, icidanscettesalle-.Cetravailseraeffectuéévidemmenten concertationétroiteaveclaCPU,avecl’AgencedeModernisation desUniversitésetavecl’associationdessecrétairesgénéraux, maisilnousfallaitd’oresetdéjàréagir etagirclairementetc’estlaraisonpourlaquelledanslaloidefinances j’aid’oresetdéjàvouslesavezdécidé decentrerlebudgetsurlespostesdecatégorieA,pourl’essentiel, unpeudecatégorieBetpasdecatégorieC,maisj’aidonné lapossibilitéauxuniversitésdetransformercespostesdecatégorie CenpostesdecatégorieAouB.Jecroisqu’ilfaudra l’annéeprochainecontinuerd’allerdanscesensenattendant derendredespropositionsplusamplessurl’améliorationdel’encadrement denosuniversités.

  Deuxièmeaxe:jepensequecommepourlespersonnels enseignants-chercheurs,ilfautquenousresponsabilisionsdavantage lesétablissements.

Celapassenotammentparladéconcentrationsurlesétablissements decertainsconcoursderecrutementetparlagestionaussiparlesétablissements desdifférentescatégoriesdepersonnels,parlacréation aussi,s’illefaut,etcelarentredanslecadredecequejedisais toutàl’heure,aumoyendelamutualisationdesétablissements decentrerégionauxchargésd’organiserlesconcours etdegérerlespersonnels;Lafuturedirectiondespersonnels etdemodernisationdel’administrationestchargéedecedossier.

Celapasseraaussiparuneplusgranderesponsabilitédesétablissements danslagestiondel’enveloppeindemnitaireglobalequipourrait leurêtredéléguéeetqui,àl’instar decequiaétémisenplacepourlesenseignants-chercheurs, pourraitêtreabondéedansunecertainelimiteparlebudget del’établissement.Jesaislàencorequ’une telleévolutionnepeutêtreefficacequesidanslemême tempscertainesréglementationssontassouplies;l’existencede tropnombreusesbasesréglementairespourlesdiversesindemnités –vousm’avezfaitl’objection-sontbeaucouptropcomplexes. Ilnousfautd’abordtravaillersurcesujetaveclesautresministères concernés,notammentlafonctionpubliqueetlebudget,maisdès quecelaserapossible,nousferonsauxorganisationssyndicalesdespropositions concrètesqui,commejeviensdel’indiquer,irontdanslesens delasouplesseetdelaresponsabilitédesétablissements.

  Jeconclue,sivouslepermettez–j’aidéjà parlétroplongtemps,maisjevoulaisêtreunpeuprécis surcessujets-surtroisremarques:

D’abordsurlesmisesenréservebudgétaires. Jen’évacueraipasleproblème.Jelesregretteévidemment commevous,peut-êtremêmeplus,sijepuisdire;entoutcas, autant.Jevoudraissimplementpréciserquepourcequiconcerne lebudgetdel’enseignementsupérieurcesmisesenréserve sontlimitéespuisqu’ellesreprésententmoinsde2%du budget.Jevousdonneleschiffresexacts.Celareprésentemoins de2petits%dubudgetdontunquartseulementaétémobilisé jusqu’ici.Iln’yapaspérilenlademeure.Jevousrappellerai égalementqueleurrépartitionviseàlimiterlepluspossible leurimpactsurlefonctionnementdesuniversités.Jevousrappelleégalement –c’estunpointimportant-qu’ils’agitd’un montantinférieurauxmisesenréservequiontété effectuéesl’annéedernière.C’est unepratiquequiesthélasestrelativementcourante.Cesmisesenréserve tiennentlargementcomptenonseulementdel’importancedesbesoins,mais aussidel’étroitessedesmargesdemanœuvrequisontcelles desétablissementsd’enseignementsupérieurjelesaisbien etjesuisparfaitementconscientdesdifficultésqu’ellesoccasionnent nonpastantaujourd’huisurleterrainquedansl’espritdenos collègues.Donc,jesouhaitequedèsquepossiblecela puisseêtrelevé,c’est-à-diredèsquelaconjoncture économiquelepermettra.Maisjesuisdésoléd’avoir àdirequecetteconjonctureéconomiqueestvraimenttrès difficileetqu’onnepeutpas,onnepeutpasnepasêtresolidaires ;lesseulsministèresquiéchappentàlapurge–si jepuisdire-c’estleministèredelaculture(cedontd’ailleurs, jepense,chacund’entrenouspeutseréjouir),leministère deladéfenseetleministèredelajustice,maisilfautbien direquecesministèresavaientserviparlepassé–jedis leschosescommeellessont-ilsavaientserviparlepassédevariable d’ajustementdespolitiquesbudgétaires.C’estcelaquis’était passéetc’estvraiqueleursituationestextrêmementdifficile aujourd’hui.

Deuxièmeremarqueenguisedeconclusion:Jesouhaiteraispuisque lePrésidentdelaRépubliquel’asouhaitélui-même, quenousfassionsdecetteannéeaussidanslesuniversitésune annéeduhandicap.Jesaisbienquec’estunproblème quiestunpeumarginalparrapportauxquestionsqu’onvientd’évoquer, maisc’estvraimenttrèsimportantetvoussavezjereçois énormémentdedemandesd’étudiantshandicapés auxquelleslesuniversitéspourraientrépondrelaplupartdutemps trèssimplementsivousmettiezenplace,commejevousinvitevraiment àlefaire,unguichetunique,unepermanenced’accueilquisoit clairementidentifiéedanslesuniversitésetquipermettede répondreauxdemandesdesétudiants.C’estpasdifficile àfaire,c’estextrêmementefficaceetenplusvousavez beaucoupd’associationsd’étudiants,dejeunesquisontprêtes às’investirdansuneproblématiquecommecelle-là.

Puis,enfin,dernièreremarquequejevoudraisfairesurlesrisques decommunautarisme.Uncertainnombredeconseilsd’administration ontvotédesmotionsàmesyeuxabsurdescondamnantlapolitique d’Israël.Cen’estpasquecesoitabsurdedecondamner lapolitiqued’Israël.Chacunestlibredecondamnerlapolitique d’Israëlcommedetoutautrepays.Maisjenecroispasque cesoitlamissiondesconseilsd’administrationquedeprendrecetype depositionpolitiqueetjenepensepasquecelafasseavancerleschoses. Audemeurant,siondevaitcondamnerlapolitiqued’Israël,pourquoi pascelledexautrespays.Jenevoispaslesconseilsd’administration s’engagerdanscetypedevoiedefaçonraisonnable.Etd’ailleurs j’observequeleprésidentetlesvice-présidentsdesuniversités d’IledeFranceontétéobligésdesedésolidariser deleursconseilsd’administrationiln’yapasplustardqu’une quinzainedejoursquivenaientdevoterunemotiondecetypesansquorum. Jenecroispasquecesoitsouhaitable,quec’estunemauvaiseimage del’universitéetqu’ilvaudraitmieuxd’éviter des’engagerdanscettedirectionetqu’aucontrairecequiserait extrêmementsouhaitablec’estqu’onévitedemettre del’huilesurlefeu.Moi,jesuistrèspréoccupé parlerisqued’affrontementscommunautaires,notammentencettepériode decriseinternationale.Jepensequelesuniversitairescommeleschefs d’établissementsdanslesecondairedoiventaucontraireveiller àcequ’onévitecesaffrontementscommunautaires.Etpour parlertrèssimplemententrenousàcequelespetits« beurs»neseprennentpaspourdespalestiniensetlespetitsjuifspour desisraëliens.Donc,arrêtonsdelesengagerdefaçon irresponsabledansunedirectiondecetypeetquellesquesoientlesopinions quel’onasurlaPalestineousurlapolitiqued’Israël,je necroispasquecesoitlelieudansunconseild’administrationque d’agiterdeschiffonsrougesalorsquelasituationdenosjeunesest unesituationqui,vouslesavez,estparfoisexplosive.Donc,évitons demettredel’huilesurlefeuetaucontrairetravaillonsensemble–je suisévidemmentprêtàvousyaider-àcequeles affrontementscommunautairesn’aientpaslieudansnosétablissements. Ilsnesontpasfaitspourcelaetcertainementpaspouryinciter.

Voilà,pardon,j’aiétéàlafois,comme toujours,troplongettropcourtmaisentoutcasjevousremerciechaleureusement devotreattention.